শনিবার, ২২ ফেব্রুয়ারি, ২০২০ ০০:০০ টা

সেবাবাণিজ্য ও দক্ষিণ এশিয়া

ড. মো. নেয়ামুল ইসলাম

বিশ্ব অর্থনীতির অন্যতম গুরুত্বপূর্ণ অংশ সেবা খাত। বৈশ্বিক বাণিজ্যের এক-তৃতীয়াংশ থেকে প্রায় অর্ধেক পর্যন্ত সেবা খাত-সংশ্লিষ্ট। উন্নত দেশগুলোর জিডিপির ৭৪% আসে (এপ্রিল ২০১৩) সেবা খাত থেকে, ওইসিডি দেশগুলোর জিডিপির ৭৩% (মে ২০১৪), এপেকভুক্ত দেশগুলোর জিডিপির ৫০% ও উন্নয়নশীল দেশগুলোর জিডিপির ৫১% (এপ্রিল ২০১৩)। সেবা খাতের বাণিজ্য বাধামুক্ত করার বিষয়টি উরুগুয়ে রাউন্ডের বৈশ্বিক বাণিজ্য আলোচনার ইস্যু হিসেবে আবির্ভূত হয় এবং ফলে সম্পাদিত হয় আন্তর্জাতিক সেবা চুক্তি বা জেনারেল অ্যাগ্রিমেন্ট অন ট্রেড ইন সার্ভিসেস (গ্যাটস)। সেবা বাণিজ্যসংক্রান্ত স্পষ্ট আইন ও বিধিবিধান প্রণয়নের মাধ্যমে সেবা বাণিজ্য উত্তরোত্তর উদারীকরণের লক্ষ্যে এবং বাণিজ্যে স্বচ্ছতা ও পূর্বাভাস-যোগ্যতা আনতে গ্যাটসে বাংলাদেশসহ সদস্য দেশগুলো স্বাক্ষর করে। দক্ষিণ এশিয়ার দেশগুলো পরস্পরের জন্য ছাড় দেওয়ার মানসিকতা নিয়ে আন্ত-আঞ্চলিক বাণিজ্যের সম্ভাবনা খতিয়ে দেখার মাধ্যমে অর্থনৈতিক সহযোগিতা বৃদ্ধির লক্ষ্যে কাজ করছে। দক্ষিণ এশিয়ায় অর্থনৈতিক প্রবৃদ্ধি জোরদারে আন্ত-আঞ্চলিক বিনিয়োগ ও উৎপাদনের সুযোগ সম্প্রসারণ অত্যন্ত গুরুত্বপূর্ণ। ২০১০ সালের এপ্রিলে এ অঞ্চলের দেশগুলো সেবাবাণিজ্য সহজীকরণ ও জোরদারের লক্ষ্যে সার্ক অ্যাগ্রিমেন্ট অন ফ্রি ট্রেড ইন সার্ভিসেস (ঝঅঞওঝ/সাটিস) ভুটানের রাজধানী থিম্পুতে স্বাক্ষরিত এবং ২০১২ সালের নভেম্বরে কার্যকর হয়। বিভিন্ন দেশের নিয়ন্ত্রক সংস্থার দফতরে লাল ফিতার দৌরাত্ম্য এবং পুরো অঞ্চলে বাণিজ্য ও সেবার মন্থরগতির কারণে চুক্তিটি প্রথম থেকেই হোঁচট খেতে থাকে। গ্যাটসের আওতায় সেবাবাণিজ্য সম্পাদন নির্ভর করে সেবাসংক্রান্ত লেনদেনের সময় সেবাদাতা ও সেবা ক্রেতার সরেজমিন উপস্থিতির ওপর। এ চুক্তিতে সেবাবাণিজ্যের চারটি ধরন/শ্রেণি চিহ্নিত করা হয়েছে, যার মধ্যে রয়েছে- ক. আন্তসীমান্ত সেবা সরবরাহ : বিমানযোগে পরীক্ষণ নমুনা (ল্যাব স্যাম্পল) পরিবহন, চিকিৎসা শিক্ষা, ইন্টারনেটে পরামর্শ দেওয়া ইত্যাদি। খ. প্রবাসকালীন ভোগ-ব্যবহার : চিকিৎসাসেবার জন্য এক দেশ থেকে রোগীদের অন্য দেশে যাওয়ার মতো বিষয়গুলো এ শ্রেণির অন্তর্ভুক্ত। গ. বাণিজ্যিক উপস্থিতি : নিজ দেশ ছাড়িয়ে বাণিজ্যিক সেবাদাতা প্রতিষ্ঠানের ভিন্ন দেশে সরেজমিন উপস্থিতি বা অন্য দেশের ভূখন্ডের অভ্যন্তরে অফিস স্থাপন, সাবসিডিয়ারি কোম্পানি প্রতিষ্ঠা ইত্যাদি। সর্বশেষ ধরন ঘ. ন্যাচারাল পার্সন বা ব্যক্তির উপস্থিতি : আইনজীবী, চিকিৎসক, শিক্ষক, প্রকৌশলীরা নিজ দেশের বাইরে ভিন্ন দেশে পেশাগত কাজ করলে তা এর আওতায় পড়বে। সেবাবাণিজ্যের অনস্বীকার্য গুরুত্ব বিবেচনায় নিয়ে সাটিস সম্ভাব্য আন্ত-আঞ্চলিক সেবাবাণিজ্য জোরদারের লক্ষ্যে কাজ করছে। সদস্য দেশগুলো তাদের মধ্যে পারস্পরিক অভিজ্ঞতা ও (সেবাবাণিজ্যসংক্রান্ত) উত্তম নীতিমালা বিনিময় শুরু করেছে। সাটিসের মূল লক্ষ্য হলো সার্ক অঞ্চলের মধ্যে সেবাবাণিজ্য উদারীকরণের পরিকাঠামো নির্মাণের মাধ্যমে এ অঞ্চলে সেবাবাণিজ্যের লাভজনক ও সুষম অগ্রগতি সাধন। বাণিজ্যিক সেবার বেশির ভাগ খাত-উপখাতে ব্যাপকভিত্তিক উদারীকরণ নিশ্চিত করা এবং একইসঙ্গে অনুরোধ ও প্রস্তাবের (রিকোয়েস্ট-অ্যান্ড-অফার অ্যাপ্রোচ) ভিত্তিতে নির্দিষ্ট ক্ষেত্রগুলোয় আলোচনা অব্যাহত রাখাও সাটিসের লক্ষ্য। সেবাবাণিজ্য সহজীকরণের লক্ষ্যে গৃহীত বাণিজ্য উদারীকরণ কর্মসূচিতে যেসব কাজ করা যাবে না তা হলো : সেবা সরবরাহকারীর সুযোগ সীমিত করা; লেনদেনে সংখ্যাগত কোনো সীমা আরোপ করা; কোটা বলবৎ করা; বিদেশি শেয়ারে সীমা আরোপ করে বা বৈদেশিক বিনিয়োগের মোট পরিমাণ বেঁধে দিয়ে সেবা খাতে বিদেশি পুঁজির আগমন ও উত্থানে নিয়ন্ত্রণ আরোপ করা যাবে না। যদিও সার্কের ভিতরে সাটিস নিয়ে মিশ্র প্রতিক্রিয়া রয়েছে, পূর্ণ সুফল পেতে হলে আগে সাফটা যথাযথভাবে কার্যকর হতে হবে। দক্ষিণ এশিয়ায় পণ্যবাণিজ্যের তুলনায় সেবাবাণিজ্য অধিকতর পারস্পরিক। ভারতের সঙ্গে এ অঞ্চলের অন্য দেশগুলোর পণ্যবাণিজ্যে যত ভারসাম্যহীনতা রয়েছে, সেবাবাণিজ্য তত বেশি একপেশে নয়। সাম্প্রতিক দশকগুলোয় দক্ষিণ এশিয়ায় কৃষির ওপর অর্থনৈতিক নির্ভরতা কমছে। ২০১০ সালে এ অঞ্চলে মোট কর্মসংস্থানের অর্ধেকের বেশি ছিল কৃষি খাতে। সত্তরের দশক থেকে কর্মসংস্থান ধীরে হলেও সেবা খাতে স্থানান্তরিত হচ্ছে। বিশ্বব্যাংকের ২০১২ সালের প্রতিবেদনে সেবা খাতে কর্মসংস্থান স্থানান্তরের চিত্রে ১৯৭০ সালে এ অঞ্চলের জিডিপিতে সেবা খাতে অবদান ৩৮ শতাংশ এবং ২০১১ সাল নাগাদ বেড়ে ৫৬ শতাংশে দাঁড়িয়েছে। সেবা রপ্তানির প্রবৃদ্ধি দক্ষিণ এশিয়াতেই সবচেয়ে দ্রুত ঘটছে। ১৯৯৫ থেকে ২০১০ সাল নাগাদ দক্ষিণ এশিয়া থেকে বাণিজ্যিক সেবা রপ্তানি ১৩ গুণ বেড়েছে। বিপরীতে ১৯৭০ থেকে ২০১১ সাল নাগাদ দক্ষিণ এশিয়ায় কৃষিতে মূল্য সংযোজনের হার ৪০ শতাংশ থেকে ১৮ শতাংশে নেমে এসেছে। তবে বস্ত্র ও পোশাকশিল্পের কারণে শিল্প খাতে মূল্য সংযোজন কয়েক দশক ধরে প্রায় একই রকম রয়েছে। পর্যটন, শিক্ষা, স্বাস্থ্যসেবাসহ কয়েকটি বিশেষ সেবা খাতে এ অঞ্চলে আরও অধিকতর আন্ত-আঞ্চলিক বাণিজ্যের সুযোগ রয়েছে। যেমন এ অঞ্চলের মোট জনসংখ্যার মাত্র ০.৫% যদি সার্ক অঞ্চলের মধ্যে কোনো অঞ্চল ভ্রমণ করে তাহলে ৮০ লাখ পর্যটক সমাগম হয় এবং এতে এ অঞ্চলের দেশগুলোর পর্যটন খাতের উল্লেখযোগ্য প্রসার ঘটতে পারে। এর ফলে পারস্পরিক দৃষ্টিভঙ্গি বিনিময়, সাংস্কৃতিক বৈচিত্র্য সংযোজন ও পারস্পরিক বোঝাপড়ার নতুন দ্বার উন্মোচন হতে পারে।

লেখক : অতিরিক্ত কমিশনার কাস্টম হাউস, বেনাপোল।

সর্বশেষ খবর