১৭৭৩ সালে ইস্ট ইন্ডিয়া কোম্পানির ওপর সংস্কার চাপিয়ে দেওয়ার উদ্দেশ্যে ব্রিটিশ সরকার হস্তক্ষেপ করে। বাংলার শাসনক্ষমতা কেন্দ্রীভূত হবে একজন গভর্নর জেনারেল ও পাঁচ সদস্যের একটি সুপ্রিম কাউন্সিলের ওপর। এ ছাড়া রাজকীয় জজদের সমন্বয়ে গঠিত হবে কলকাতায় একটি সুপ্রিম কোর্ট। হেস্টিংসকে প্রথম গভর্নর জেনারেল হিসেবে মনোনীত করা হয়। জন ক্লেভারিং, জর্জ মনসন ও ফিলিপ ফ্রান্সিসকে কাউন্সিলের সদস্য করে সরাসরি বিলেত থেকে পাঠানো হয়।
১৭৭৪ সালের ১৯ অক্টোবর কলকাতা পৌঁছার পর থেকেই বিলেত থেকে আসা নতুন কাউন্সিলররা অবিরত হেস্টিংসের বিরোধিতা চালিয়ে যেতে থাকেন। তারা ছিলেন ঐক্যবদ্ধ ও কাউন্সিলে সংখ্যাগরিষ্ঠ। অচিরেই তারা এ বিশ্বাসে উপনীত হলেন যে, পূর্বতন সরকারের সব কার্যকলাপই দুর্নীতিতে আচ্ছন্ন এবং স্বয়ং হেস্টিংস বাংলার সম্পদ লুটপাট ও অপচয়ের ক্ষেত্রে বাধা দিচ্ছেন না। মেধায় ও মননে হেস্টিংসের সমকক্ষ ফ্রান্সিস ছিলেন গভর্নর জেনারেলের প্রবল প্রতিদ্বন্দ্বী। নতুন কাউন্সিলররা রোহিলা যুদ্ধের কঠোর সমালোচনা দিয়ে ভারতে তাদের কার্যক্রম শুরু করলেন। হেস্টিংসের রাজস্ব নীতিও ধীকৃত (পড়হফবসহবফ) হলো এবং ভারতীয়দের উৎসাহিত করা হলো তাঁর বিরুদ্ধে ব্যক্তিগত অসাধুতার অভিযোগ উত্থাপন করতে।
