জাতীয় সংসদে ২০১৯-২০ অর্থবছরের ৫,২৩,১৯০ কোটি টাকার বাজেট উপস্থাপন করেছেন অর্থমন্ত্রী আ হ ম মুস্তফা কামাল। এতে মোট রাজস্ব আয় ধরা হয়েছে ৩,৭৭,৮১০ কোটি টাকা। উন্নয়ন ব্যয় ২,১১,৬৮৩ কোটি টাকা। এর মধ্যে মূল এডিপির পরিমাণ ২,০২,৭২১ কোটি টাকা। আর সরকারের পরিচালন ব্যয় ধরা হয়েছে ৩,১০,২৬২ কোটি টাকা। বিশাল আকারের এই বাজেটে ঘাটতি ধরা হয়েছে ১,৪৫,৩৮০ কোটি টাকা। নতুন এই অর্থবছরে মোট অভ্যন্তরীণ উৎপাদনের (জিডিপি) প্রবৃদ্ধি ৮ দশমিক ২ শতাংশ এবং মূল্যস্ফীতি লক্ষ্য ধরা হয়েছে ৫ দশমিক ৫ শতাংশ। গতকাল জাতীয় সংসদের স্পিকার শিরীন শারমিন চৌধুরীর সভাপতিত্বে রাষ্ট্রপতি আবদুল হামিদ, প্রধানমন্ত্রী শেখ হাসিনা, বিরোধীদলীয় নেতা হুসেইন মুহম্মদ এরশাদ, দেশি-বিদেশি মেহমানদের উপস্থিতিতে বিকাল ৩টায় এ বাজেট উপস্থাপন করেন অর্থমন্ত্রী। অর্থমন্ত্রীর অসুস্থতাজনিত কারণে পরে অবশ্য স্পিকারের অনুমতিক্রমে বাজেটের বাকি অংশ প্রধানমন্ত্রী উপস্থাপন করেন। 

প্রস্তাবিত এই বাজেটে ব্যাংক খাতে স্থিতিশীলতা ফেরাতে একটি কমিশন গঠন ও ব্যাংক কোম্পানি আইন সংশোধন, অপেক্ষাকৃত দুর্বল ব্যাংকগুলোকে একীভূত করা, শেয়ারবাজারের জন্য প্রণোদনা প্রদান, গ্রামাঞ্চলের হাটবাজারগুলো অর্থনীতির পাওয়ার হাউস হিসেবে গড়ে তোলা, ইচ্ছাকৃত ঋণখেলাপির বিরুদ্ধে কঠোর ব্যবস্থা নেওয়া, ব্যাংক ঋণের সুদের হার এক অঙ্ক বাস্তবায়নসহ আর্থিক খাতে ব্যাপক সংস্কারের ঘোষণা দিয়েছেন অর্থমন্ত্রী। ব্যবসা-বাণিজ্য ও বিনিয়োগের বিকাশে পাদুকাশিল্প, পাটশিল্প, বস্ত্রশিল্পসহ সব ধরনের স্থানীয় শিল্পে বিভিন্ন সুযোগ-সুবিধার প্রতিশ্রুতি দিয়েছেন অর্থমন্ত্রী। টানা তৃতীয় মেয়াদে ক্ষমতায় আওয়ামী লীগ সরকারের নির্বাচনী ইশতেহার অনুযায়ী ‘আমার গ্রাম আমার শহর’ স্লোগানকে সামনে রেখে প্রতিটি গ্রামে আধুনিক শহরের সুযোগ-সুবিধা পৌঁছে দেওয়ার অঙ্গীকার করে গ্রামীণ উন্নয়ন বরাদ্দ বাড়িয়েছেন। এ অর্থে গ্রামের অবকাঠামো উন্নয়ন, কর্মসংস্থান সৃষ্টি, গ্রামের হাট-বাজারগুলোকে অর্থনৈতিক পাওয়ার হাউস হিসেবে গড়ে তোলার প্রতিশ্রুতি দিয়েছেন। এ ছাড়াও গ্রামের মানুষের কাছাকাছি প্রশাসনিক ক্ষমতা পৌঁছে দেওয়া, দ্রুত গতির ইন্টারনেট সুবিধা পৌঁছে দেওয়া এবং আগামী অর্থবছরে পল্লী অঞ্চলে নতুন করে সাড়ে ৫ হাজার কিলোমিটার সড়ক নির্মাণ করা হবে। ৩০,৫০০ মিটার ব্রিজ, ১৩ হাজার কিলোমিটার পাকা রাস্তা, ৩৭০০ মিটার কালভার্ট, ১৯০টি গ্রোথ স্টোর বাজার উন্নয়ন ও ৬৪টি উপজেলা কমপ্লেক্স ভবন নির্মাণের ঘোষণা দেওয়া হয়েছে।

এর আগে টানা চার বছর করমুক্ত আয়ের সীমা বাড়েনি। সেই ধারাবাহিকতায় করমুক্ত আয়সীমা আড়াই লাখ টাকাই রইল। ফলে টানা ৫ বছর ধরে করমুক্ত আয়ের সীমা বাড়ছে না। এতে অনেক ব্যক্তি নতুন করে করজালে ঢুকে পড়বেন। এভাবে ভ্যাট ও করের জাল বাড়ানো হয়েছে। করের আওতা বাড়ানোর বিষয়টি বিবেচনায় নিয়ে অনেকে একে নতুন করজালের বাজেট বলে অভিহিত করেছেন।

প্রস্তাবিত বাজেটে অর্থমন্ত্রী জাতিকে স্বপ্ন দেখাতে চেয়েছেন। বাজেটে তিনি অনেকগুলো বিষয় নতুনভাবে উপস্থাপন করেছেন। এর মধ্যে বিশেষ জনগোষ্ঠীর প্রশিক্ষণ ও কর্মসংস্থান তৈরির জন্য ১০০ কোটি টাকা বরাদ্দ রাখা হয়েছে। অর্থমন্ত্রী ৩ কোটি মানুষের কর্মসংস্থানের স্বপ্ন দেখিয়েছেন। বাজেট বক্তৃতায় ২০৩০ সালের মধ্যে তিনি ৩ কোটি মানুষের কর্মসংস্থান তৈরির মাধ্যমে দেশের বেকার সমস্যার সমাধানের কথা বলেছেন। এ ছাড়া বৈধ পথে রেমিট্যান্স আনার জন্য আগামী অর্থবছর থেকে ২ শতাংশ হারে প্রণোদনার ঘোষণা দেওয়া হয়েছে। এ খাতে আগামী অর্থবছরের জন্য ৩ হাজার ৬০ কোটি টাকা বরাদ্দের প্রস্তাব করেছেন অর্থমন্ত্রী। এ ছাড়া প্রবাসী কর্মীদের বীমার আওতায় আনার উদ্যোগ নেওয়ার কথা বলা হয়েছে। বর্তমানে পোশাক খাতসহ সর্বোচ্চ ৪টি খাতে ৪ শতাংশ প্রণোদনা দেওয়া হচ্ছে। আগামী অর্থবছরে সব খাতে তৈরি পোশাক রপ্তানিতে ১ শতাংশ হারে রপ্তানি প্রণোদনার প্রস্তাব করেন মুস্তফা কামাল। এ খাতে প্রণোদনা বাবদ ২ হাজার ৮২৫ কোটি টাকা বরাদ্দ রাখা হয়েছে। গবেষণা ও উন্নয়ন খাতে অতিরিক্ত ৫০ কোটি টাকা বরাদ্দ রাখার প্রস্তাব করা হয়েছে।

বাজেটে বেশ কিছু সংস্কারের কথা জানিয়েছেন অর্থমন্ত্রী। সঞ্চয়পত্র কেনা-বেচা আধুনিকায়ন করা হচ্ছে। এ ছাড়া সঞ্চয়পত্র ক্রয় নিয়ন্ত্রণে জাতীয় পরিচয়পত্র বাধ্যতামূলক করা হচ্ছে। ইএফটির মাধ্যমে পেনশন প্রদানের উদ্যোগের কথাও জানিয়েছেন অর্থমন্ত্রী। এ ছাড়া সরকারি কর্মচারীদের গ্রুপ বীমার আওতায় আনতে সমন্বিত বীমা ব্যবস্থা চালুর উদ্যোগ নেওয়া হবে। আগের অর্থবছরে ঘোষণা দেওয়া সার্বজনীন পেনশন ব্যবস্থা চালুর বিষয়টিকে আরও ত্বরান্বিত করতে শিগগিরই ইউনিভার্সেল পেনশন অথরিটি গঠন করার ঘোষণা দিয়েছেন অর্থমন্ত্রী।

এ ছাড়া অর্থনৈতিক অঞ্চল ও হাইটেক পার্কে শিল্প স্থাপনে কালো টাকা সাদা করার সুযোগ দেওয়া হয়েছে। সেখানে কালো টাকা বিনিয়োগ করলে কোনো প্রশ্ন তোলা হবে না। এতে কালো টাকা সাদা করার প্রক্রিয়া আরও সহজ করা হয়েছে। করপোরেট করহারও অপরিবর্তিত রাখা হয়েছে। অন্যদিকে পুঁজিবাজারে করমুক্ত লভ্যাংশ ২৫ হাজার টাকা থেকে ৫০ হাজার টাকা করা হয়েছে। এ ছাড়া বোনাস শেয়ার এবং রিজার্ভ ৫০ শতাংশের বেশি হলে ১৫ শতাংশ নতুন করে করারোপের প্রস্তাব করা হয়েছে।

একইভাবে স্বাস্থ্যঝুঁকির কথা মাথায় রেখে এবং রাজস্ব আয় বাড়াতে সব ধরনের তামাক পণ্যের ওপর কর বাড়ানোর প্রস্তাব করা হয়েছে। আইসক্রিমের ওপর ৫ শতাংশ সম্পূরক শুল্ক আরোপ, হেলিকপ্টারে ভ্রমণের ক্ষেত্রে ২০ শতাংশ সম্পূরক শুল্ক থেকে বাড়িয়ে ২৫ শতাংশ নির্ধারণের প্রস্তাব করা হয়েছে। মোবাইল সিম বা রিম কার্ডের ব্যবহারের ওপর সম্পূরক শুল্ক ৫ শতাংশ থেকে বাড়িয়ে ১০ শতাংশ করা হয়েছে।

অন্যদিকে রূপপুর পারমাণবিক বিদ্যুৎ কেন্দ্রের ফ্রেইট ফরোয়ার্ডিং, ক্লিয়ারিং ও ফরোয়ার্ডি সংস্থা, ব্যাংকিং সেবা, বীমা কোম্পানির সেবার ওপর মূসক অব্যাহতির প্রস্তাব করা হয়েছে। এ ছাড়া ব্যবসা-বিনিয়োগে বাংলাদেশ অর্থনৈতিক অঞ্চল কর্তৃপক্ষের ও পিপিপি বিনিয়োগকারী প্রতিষ্ঠানের কিছু কিছু ক্ষেত্রে মূসক অব্যাহতির ঘোষণা দেওয়া হয়েছে।

প্রস্তাবিত বাজেটে সামাজিক নিরাপত্তা কর্মসূচির আওতায় সব ধরনের ভাতা ও সুবিধাভোগীর সংখ্যা বাড়ানোর ঘোষণা দেওয়া হয়েছে। এ খাতে ৭৪ হাজার ৩৬৭ কোটি টাকা বরাদ্দের প্রস্তাব করা হয়েছে, যা বাজেটের ১৪ দশমিক ২১ শতাংশ এবং জিডিপির ২ দশমিক ৫৮ শতাংশ। এক্ষেত্রে ২০১৮-১৯ অর্থবছরে রাখা হয় ৬৪ হাজার ৪০৪ কোটি টাকা। বাজেটে অসচ্ছল প্রতিবন্ধীদের ভাতাভোগীর সংখ্যা ১০ লাখ থেকে বাড়িয়ে ১৫ লাখ ৪৫ হাজার করা হয়েছে। বীরমুক্তিযোদ্ধাদের সম্মানী ভাতা ১০ হাজার থেকে বাড়িয়ে ১২ হাজার টাকা করা হয়েছে। বিধবা ও স্বামী নিগৃহীতা মহিলা ভাতাভোগীর সংখ্যা ১৪ লাখ থেকে ১৭ লাখে উন্নীত করা হয়েছে। বয়স্ক ভাতাভোগীর সংখ্যা ৪০ লাখ থেকে ৪৪ লাখে উন্নীত করা হয়েছে। হিজড়া জনগোষ্ঠীর জীবনমান উন্নয়নে উপকারভোগীর সংখ্যা ৬ হাজারে উন্নীত করার প্রস্তাব করা হয়েছে।

অর্থমন্ত্রীর দায়িত্ব নেওয়ার পর গতকাল জাতীয় সংসদে প্রথমবারের মতো আ হ ম মুস্তফা কামাল ২০১৯-২০ অর্থবছরের প্রস্তাবিত বাজেট ঘোষণা করেন। বিকাল ৩টায় সংসদের কার্যসূচি শুরু হলে স্পিকারের অনুমতিক্রমে বাজেট বক্তৃতা শুরু করেন অর্থমন্ত্রী। এর আগে সংসদের কেবিনেট কক্ষে অনুষ্ঠিত মন্ত্রিপরিষদের বৈঠকে বাজেট অনুমোদন করা হয়। প্রধানমন্ত্রী শেখ হাসিনার সভাপতিত্বে এই বৈঠকে মন্ত্রিপরিষদের সদস্যরা উপস্থিত ছিলেন। রাষ্ট্রপতি মো. আবদুল হামিদ তার নিজস্ব লবিতে বসে বাজেট উপস্থাপন কার্যক্রম প্রত্যক্ষ করেন। পরে অবশ্য তিনি অধিবেশন শেষ হওয়ার আগেই চলে যান। এর আগে তিনি বাজেট অনুমোদন করেন। এ সময় সংসদে বিরোধীদলীয় নেতা এইচ এম এরশাদ, সাবেক অর্থমন্ত্রী আবুল মাল আবদুল মুহিত, তিন বাহিনীর প্রধান, সরকারের সচিব, মন্ত্রী, বিশিষ্টব্যক্তিবর্গ, কূটনীতিক, বুদ্ধিজীবী ও দেশি-বিদেশি মেহমানরা সংসদে উপস্থিত ছিলেন। সংসদে প্রবেশের সময় দেখা যায় হাস্যোজ্জ্বল অর্থমন্ত্রীর পরনে ছিল সাদা রঙের পায়জামা-পাঞ্জাবির ওপর কালো মুজিব কোট। প্রধানমন্ত্রীর পরনে ছিল জামদানি শাড়ি ও স্পিকারের পরনে ছিল লাল ও সাদার মিশ্রণে তৈরি জামদানি শাড়ি। ‘সমৃদ্ধ আগামীর পথযাত্রায় বাংলাদেশ : সময় এখন আমাদের, সময় এখন বাংলাদেশের’ শিরোনামে এবারের বাজেট বক্তৃতার কলেবর ছিল ১২৬ পৃষ্ঠার। এর মধ্যে মূল বক্তব্য ১০০ পৃষ্ঠার। বাকিটা পরিশিষ্ট।

বাজেট পরিসংখ্যান : প্রস্তাবিত ২০১৯-২০ অর্থবছরের বাজেটের মোট আকার ধরা হয়েছে ৫ লাখ ২৩ হাজার ১৯০ কোটি টাকা। চলতি ২০১৮-১৯ অর্থবছরের মূল বাজেট ৪ লাখ ৬৪ হাজার ৫৭৩ কোটি টাকা থাকলেও সংশোধিত বাজেটে তা কমিয়ে করা হয় ৪ লাখ ৪২ হাজার ৫৪১ কোটি টাকা।

আগামী অর্থবছরের জন্য জাতীয় রাজস্ব বোর্ড (এনবিআর) নিয়ন্ত্রিত কর, এনবিআরবহির্ভূত কর, কর ব্যতীত প্রাপ্তি ও সম্ভাব্য বৈদেশিক অনুদান মিলিয়ে রাজস্ব প্রাপ্তি ধরা হয়েছে ৩ লাখ ৭৭ হাজার ৮১০ কোটি টাকা। চলতি অর্থবছরে এ লক্ষ্যমাত্রা ধরা হয়েছে ৩ লাখ ৩৯ হাজার ২৮০ কোটি টাকা। অবশ্য সংশোধিত বাজেটে তা কমিয়ে ধরা হয় ৩ লাখ ১৬ হাজার ৬১২ কোটি টাকা।

বাজেট ঘাটতি (অনুদান ছাড়া) আগামী অর্থবছরের জন্য ধরা হয়েছে ১ লাখ ৪৫ হাজার ৩৮০ কোটি টাকা। যা মোট জিডিপির ৫ শতাংশের মধ্যেই থাকবে বলে আশা করা হচ্ছে। চলতি অর্থবছরে তা ছিল ১ লাখ ২৫ হাজার ২৯৩ কোটি টাকা, যা সংশোধিত বাজেটে করা হয় ১ লাখ ২৫ হাজার ৯২৯ কোটি টাকা।

ঘাটতি অর্থায়নের উৎস হিসেবে বরাবরের মতো এবার বৈদেশিকের পাশাপাশি অভ্যন্তরীণ উৎসকে বেছে নিয়েছে সরকার। এর মধ্যে বিদেশ থেকে ঋণ নেওয়ার লক্ষ্য ৭৫ হাজার ৩৯০ কোটি টাকা। চলতি অর্থবছরে এ লক্ষ্য ৬০ হাজার ৫৮৫ কোটি টাকা। এ ছাড়া বাজেট ঘাটতি মেটাতে অভ্যন্তরীণ ঋণ নেওয়ার লক্ষ্যমাত্রা ঠিক করা হয়েছে ৭৭ হাজার ৩৬৩ কোটি টাকা। এর মধ্যে মোট অভ্যন্তরীণ ঋণ ৭৭ হাজার কোটি টাকা। শুধু ব্যাংক খাত থেকে ৪৭ হাজার ৩৬৪ কোটি টাকা ঋণ নেওয়ার পরিকল্পনা করা হয়েছে। বাকি ২৭ হাজার কোটি টাকা অর্থায়ন করা হবে সঞ্চয়পত্র বিক্রি করে।

মোট আয় : প্রস্তাবিত বাজেটে বড় আকারের ব্যয় মেটাতে মোট রাজস্ব আয়ের লক্ষ্যমাত্রা ধরা হয়েছে ৩ লাখ ৭৭ হাজার ৮১০ কোটি টাকা। আর অনুদানসহ আয় হবে ৩ লাখ ৮১ হাজার ৯৭৮ কোটি টাকা। এটি জিডিপির ১৩ দশমিক ১ শতাংশের সমান। চলতি বছর মোট রাজস্ব আয়ের লক্ষ্যমাত্রা ৩ লাখ ৩৯ হাজার ২৮০ কোটি টাকা। আগামী বাজেটে রাজস্ব আয়ের পরিমাণ ৩৮ হাজার ৫৩০ কোটি টাকা বেশি ধরা হয়েছে। এ ছাড়া ২০১৯-২০ অর্থবছরে কর রাজস্ব আদায়ের লক্ষ্যমাত্রা প্রস্তাব করা হয়েছে ৩ লাখ ৪০ হাজার ১০৩ কোটি টাকা, এটি জিডিপির ১১ দশমিক ৮ শতাংশ। এর মধ্যে এনবিআরের কর রাজস্ব পরিমাণ ৩ লাখ ২৫ হাজার ৬০০ কোটি টাকা, যা মোট জিডিপির ১১ দশমিক ৩ শতাংশ। এনবিআরবহির্ভূত কর রাজস্বের পরিমাণ ১৪ হাজার ৫০০ কোটি টাকা। এটি মোট জিডিপির শূন্য দশমিক ৩ শতাংশ। কর ব্যতীত আয় হবে ৩৭ হাজার ৭১০ কোটি টাকা। এ ছাড়া বৈদেশিক অনুদানের পরিমাণ আগামী বছরে দাঁড়াবে ৪ হাজার ১৬৮ কোটি টাকা।

বাজেটের ব্যয় : প্রস্তাবিত বাজেটে মোট ব্যয় ধরা হয়েছে ৫ লাখ ২৩ হাজার ১৯০ কোটি টাকা। যা জিডিপির ১৮ দশমিক ১ শতাংশ। চলতি বাজেটের আকার হচ্ছে ৪ লাখ ৬৪ হাজার ৫৭৩ কোটি টাকা। অর্থাৎ ব্যয়ের পরিমাণ বেড়েছে ৫৮ হাজার ৬১৭ কোটি টাকা। এ ব্যয়ের বড় একটি অংশ যাবে পরিচালন খাতে। এতে ব্যয় হবে ৩ লাখ ১০ হাজার ২৬২ কোটি টাকা। এর মধ্যে আবর্তক ব্যয় হবে ২ লাখ ৭৭ হাজার ৯৩৪ কোটি টাকা। যার একটি বড় অংশ ব্যয় হবে বার্ষিক উন্নয়ন কর্মসূচি (এডিপি) বাস্তবায়নে। আগামী অর্থবছরে মূল এডিপি খাতে ব্যয় হবে ২ লাখ ২ হাজার ৭২১ কোটি টাকা। আবর্তক খাতের আরও একটি অংশ ব্যয় হবে সুদ পরিশোধে। অর্থাৎ বিদেশ থেকে নেওয়া ঋণের সুদ পরিশোধে ব্যয় হবে ৪ হাজার ২৭৩ কোটি টাকা এবং অভ্যন্তরীণ ঋণের সুদ পরিশোধ বাবদ ৫২ হাজার ৭৯৭ কোটি টাকা ব্যয়ের প্রস্তাব করেছেন অর্থমন্ত্রী।

ব্যয়ের আরেকটি খাত হচ্ছে এডিপিবহির্ভূত প্রকল্প। এ খাতে ব্যয় হবে ৫ হাজার ৩১৫ কোটি টাকা। এ ছাড়া বিভিন্ন সরকারি স্কিমে ব্যয় হবে ১ হাজার ৪৬৩ কোটি টাকা। আর কাজের বিনিময়ে খাদ্য কর্মসূচিতে ব্যয়ের লক্ষ্য নির্ধারণ করা হয়েছে ২ হাজার ১৮৪ কোটি টাকা। পাশাপাশি মূলধনী খাতে ব্যয় হবে ৩২ হাজার ৩২৮ কোটি টাকা, খাদ্য হিসেবে ৩০৮ কোটি টাকা এবং ঋণ ও অগ্রিম খাতে ব্যয় হবে ৯৩৭ কোটি টাকা।

সামগ্রিক ঘাটতি : প্রস্তাবিত বাজেটে সামগ্রিক ঘাটতির পরিমাণ (অনুদানসহ) দাঁড়াবে ১ লাখ ৪১ হাজার ২১২ কোটি টাকা। আর অনুদান ছাড়া এ ঘাটতির পরিমাণ হবে ১ লাখ ৪৫ হাজার ৩৮০ কোটি টাকা। তবে অন্য বছরের ন্যায় জিডিপির ৫ শতাংশের মধ্যেই রাখা হয়েছে নতুন ঘাটতি বাজেট। এই ঘাটতি মেটাতে বৈদেশিক উৎস থেকে সংগ্রহ করা হবে ৬৩ হাজার ৮৪৮ কোটি টাকা এবং অভ্যন্তরীণ উৎস থেকে ৭৭ হাজার ৩৬৩ কোটি টাকা। এর মধ্যে শুধু ব্যাংক খাত থেকেই ঋণ নেওয়ার পরিকল্পনা করা হয়েছে ৪৭ হাজার কোটি টাকা।

জিডিপির আকার : নতুন অর্থবছরের জন্য মোট জিডিপির আকার প্রাক্কলন করা হয়েছে ২৮ লাখ ৮৫ হাজার ৮৭২ কোটি টাকা। চলতি অর্থবছরের মূল বাজেটে জিডিপির আকার প্রাক্কলন করা হয়েছিল ২৫ লাখ ৩৭ হাজার ৮৪৯ কোটি টাকা। রীতি অনুযায়ী আজ বিকাল ৩টায় রাজধানীর বঙ্গবন্ধু আন্তর্জাতিক সম্মেলন কেন্দ্রে বাজেটোত্তর সংবাদ সম্মেলন করবেন অর্থমন্ত্রী। অবশ্য আজকের অনুষ্ঠানে প্রধানমন্ত্রী শেখ হাসিনা নিজেও উপস্থিত থাকবেন বলে অর্থ মন্ত্রণালয় থেকে জানানো হয়েছে।